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  • 《营口市关于促进畜禽养殖业转型升级的指导意见》文件解读

    发布时间:2019-05-09 15:34

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    根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《美丽乡村建设指南》国家标准(GB/T 3200-2015)、《中华人民共和国环境?;しā?、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定,为有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病,切断动物疫病传播途径,推进城区及城乡环境综合整治,切实规范庭院养殖,实现畜禽粪污综合治理,保障公共卫生安全,特提出以下指导意见。

    一、《指导意见》出台背景

    全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记提出的“三个着力”重要要求,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持保供给与?;肪巢⒅?,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。按照市委市政府改善农村人居环境、建设美丽乡村工作的总体要求和部署,切实规范庭院养殖,努力构建自然和谐的生态环境、推进全市畜禽养殖规?;?、标准化、生态化转型升级,积极推进农牧结合发展,实现畜牧业发展与生态环境?;ち夹匝?。

    二、《指导意见》主要内容

    《指导意见》共五部分。

    第一部分指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持保障畜产品安全供给与?;せ肪巢⒅?,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。按照市委、市政府改善农村人居环境、建设美丽乡村工作的总体要求和部署,以提升农村人居环境、建设美丽宜居村庄为导向,切实规范畜禽养殖行为,努力构建自然和谐的生态环境,推进全市畜禽养殖规?;?、标准化、生态化,实现我市畜禽养殖业转型升级。

    第二部分基本原则。一是坚持统筹规划,有序推进原则。合理规划禁养区、限养区、适养区,有序推进畜禽养殖实施分区管理。二是坚持优化布局,科学引导原则。加快推进畜牧供给侧结构性改革,科学优化养殖布局,调整畜牧产业结构。三是坚持转变方式,规范养殖原则。逐步推进畜禽养殖业向规?;?、标准化、生态化生产方式转变。四是坚持政府谋划,市场运作原则。

    第三部分工作目标??蒲Ч婊笄菅辰?、限养区、适养区,并实施分区管理。2019年底前,禁养区内全部取缔规模养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?。限养区内现有畜禽养殖场个数和规模只减不增;饮用水二级水源?;で头缇懊で诵那獾墓婺Q吵『脱匙ㄒ祷е鸩酵顺?。适养区内现存规模养殖?。ɑВ┮奘闭牡轿?,新增规模养殖场依据建场区域的环境承载容量合理限定养殖规模。优化畜牧产业布局,加快推进标准化、规?;?、生态化养殖,鼓励发展特色和观光养殖业。到2025年,全市畜禽养殖业要达到品种有特色,数量有规模,质量有标准,生态有形象。

    第四部分重点任务。一是依法依规,进一步明确畜禽养殖适养区、限养区和禁养区。二是依据畜禽养殖区域规划,对畜禽养殖实施分区管理。三是优化畜牧产业布局。四是加快畜牧业生产方式转变,推进规?;?、标准化养殖,加快提升优质特色畜产品供给能力,推进畜牧业一二三产业融合发展。五是加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,实现生态化养殖。六是强化防疫,加强重大动物疫病控制,实现健康养殖。七是落实责任,依法明确监管职责。

    第五部分保障措施。一是加强组织领导。明确部门职责,细化任务分工。二是强化部门协作。建立在各级政府统一组织领导下,各相关部门分工负责,主动参与,密切配合的联动工作机制。三是加强财税政策支持。四是强化科技支撑。五是强化督查落实。


                                                                              营口市农业农村局

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